La Provincia de Buenos Aires aporta casi el 50% de la industria manufacturera total, el 37,8% del sector agropecuario, el 36,7% de la construcción, el 33,1% de los servicios y un 35,3% de las exportaciones totales del país. Es considerada por ello el “corazón productivo de Argentina”. Entrando en el análisis del Presupuesto 2021, el proyecto de ley presentado en la legislatura bonaerense contempla un Estado activo, es decir, con un fuerte gasto primario de la Administración Pública No Financiera (APNF). El gasto total presupuestado será de $1.852.414 millones, mientras que en 2019 fue de $1.721.727 millones, es decir que se incrementa en un 7,6%, en términos reales, el gasto total de la APNF.
Es interesante remarcar como se incrementan los recursos por finalidades. Los ejes están puestos en la recuperación económica, mayor inclusión social y en mayor obra pública y recursos en sectores como salud, seguridad, educación y promoción productiva. Por ejemplo, los gastos de capital, claves para ver la inversión en obras públicas que se proyecta, se planean incrementar en un 300% en relación a 2019 y 172,9% en relación a este año, de manera nominal ($174.151 millones están presupuestado para 2021). Son incrementos muy considerables, que marcan la orientación de hacia dónde está puesto el énfasis del Presupuesto. Por otra parte, en los servicios económicos (donde entran, por ejemplo, las políticas productivas para las pymes, sector agropecuario y cooperativas antes mencionadas) se presupuestó $ 147.219 millones, registrándose un incremento de casi 120% en relación a 2019 y 72,6% en relación a 2020. Los servicios sociales tienen presupuestados $1.167.130 millones, incrementándose 105,8% con respecto a 2019 y 36,4% en relación a este año. Por último, los servicios de seguridad ($195.806 millones) aumentarán 72,6% en relación a 2019 y 26,4% en relación a 2020.
Uno de los pilares del presupuesto 2021 es la inversión en infraestructura. El gobierno provincial proyecta destinar 1,35% del Producto Bruto Geográfico (PBG) en la misma, un gasto superior al promedio registrado en el período 2016-2019 (0,87% del PBG). Dentro de la inversión en infraestructura se destacan: en primer lugar, el gasto de capital en transporte terrestre, que alcanzará los $39.763 millones en 2021, un incremento de 220% en relación a 2019. En segundo lugar, el gasto en agua potable, alcantarillado y desagües cloacales, que será de $22.263 millones, un 404% de incremento en términos reales en relación a 2019. En tercer lugar, los recursos que se aplicarán a vivienda y urbanismo ascenderán a los $15.755 millones en 2021(+177,4% en relación a 2019). En cuarto lugar, los gastos proyectados para 2021 para ecología y saneamiento ambiental serán de $11.864 millones (+132,4% vs 2019). Por último, los gastos destinados a suelo, riego, desagües y drenaje alcanzarán los $10.622 millones en 2021, marcando un crecimiento de 291,5% en relación a 2019.
Otro de los ejes es la inversión en educación: será integral, ya que proyecta invertir no solo en infraestructura y equipamientos de los establecimientos, sino también en el acceso a las tecnologías del conocimiento. La conectividad a internet de todas las escuelas bonaerenses es un objetivo de la actual gestión bonaerense. La inversión en educación y comedores escolares alcanzará los $82.469 millones para el 2021, siendo significativamente la más alta desde el año 2016 en términos reales. De la inversión en educación del presupuesto 2021, vale destacar la suma que se invertirá en infraestructura educativa, que alcanzará los $6.561 millones en términos constantes, Asimismo, los recursos destinados a tecnología educativa ascenderán a $5.866 millones. De igual modo, se prevé que la inversión en mantenimiento, reparación y limpieza sea de $2.176 millones. Por último, se continuará con la mejora del servicio alimentario escolar, para ello, se estima una inversión de $27.261 millones.
Por otra parte, la inversión en seguridad proyectada para el año 2021 busca comenzar a solucionar los graves problemas estructurales que padece la provincia en esta materia. Para el año próximo se prevé una inversión de $33.090 millones de pesos, el monto proyectado más alto desde el año 2016 en términos reales. Es menester señalar, la formación policial de 10.000 agentes, que demandará $7.075 millones, la formación penitenciaria, que alcanzará los $985 millones y el fortalecimiento del equipamiento de seguridad.
Otros pilares importantes del Presupuesto 2021 son los siguientes: en primer lugar, la gran inversión que se proyecta realizar en la reactivación económica, a través de programas productivos y de empleo. El gobierno bonaerense proyecta destinar para 2021 $ 4.815 millones en este tipo de política, un 80,1% más, en términos reales, que lo destinado para este tipo de políticas en 2019. En segundo lugar, la mayor inclusión social. En este sentido, se proyecta destinar para el próximo año $ 47.017 millones, un 14,8% más en términos reales que en 2019. En tercero, la salud pública, donde se apuesta para 2021 a seguir con las inversiones luego de la pandemia del COVID-19. Se proyecta destinar al sistema de salud bonaerense un total de $ 69.926 millones, un incremento real de 23,3% en relación a 2019. Finalmente, otro eje marcado por la administración bonaerense es el de seguir fortaleciendo un gobierno con perspectiva de género. Es por ello que en 2021 se destinarán $ 1.026 millones en este tipo de políticas, dándose un incremento real de 169,3% en relación a 2019.
Informe elaborado por el Observatorio de Políticas Públicas Universidad Nacional de Avellaneda
